Авторизация
Владимир/Иваново
Уничтожить здоровье: Жадность, кумовство и коррупция в Орловской области
Фото: Кухмарь Кирилл / forumspb.tassphoto.com
Общество

Уничтожить здоровье: Жадность, кумовство и коррупция в Орловской области

Губернатор Орловской области Андрей Клычков вновь оказался в центре скандала: потеряв сразу нескольких приближённых, против которых возбуждены уголовные дела, он взял в советники человека, имеющего за плечами срок за мошенничество. Расследование Царьграда показывает, что регион надо срочно спасать.

Орловская область сейчас вошла в зону политической турбулентности – иными словами, её периодически очень жёстко трясёт, хоть региональные власти и стараются делать вид, будто всё нормально.

Нет, не нормально. Совсем.

Сразу несколько резонансных уголовных дел в отношении людей из окружения губернатора Андрея Клычкова, позиции которого в качестве главы региона и так оставляют желать лучшего, откровенные провалы в сфере здравоохранения, пользующейся особым вниманием Кремля в свете пандемии, а также продолжающаяся странная кадровая политика как бы прозрачно намекают самому Клычкову: пора на выход.

Некоторая тревожность в кабинетах Дома Советов на пл. Ленина, 1 в Орле, впрочем, витает ещё с середины марта, когда был арестован за многомиллионные взятки пензенский губернатор Иван Белозерцев – "друг и наставник", как понимающе улыбались знакомые прежде, говоря об их взаимоотношениях с Клычковым.

И, говорят, Клычков совсем не прочь по итогам думских выборов в сентябре, спустя четыре года, вернуться в Москву – и занять кресло в здании на Охотном ряду, от которого он отказался в 2011-м. Для этого нужно только возглавить список от КПРФ и получить квоту.

Если успеет, конечно.

Силовики очень внимательно сейчас шерстят темы по сомнительным и откровенно коррупционным госзакупкам в регионах. Особенно в сфере здравоохранения, в которой у Орловской области если не полный провал, то – очень близко к нему.

Адъютанта выбирают по поступкам

Когда в 2017-м Андрей Клычков, на тот момент – депутат Мосгордумы от КПРФ (с 2009 года), был назначен и. о. губернатора Орловской области, сменив однопартийца Вадима Потомского, никто особо не удивился.

Орловщина к тому времени прочно основалась в "красном поясе", о чём свидетельствовала высокая явка и рекордный процент голосов, отданных избирателями в 2014-м на выборах главы региона за Потомского.

И когда вокруг Потомского закрутился нехороший шлейф из арестов людей из его окружения (среди заметных можно вспомнить осуждённого за крышевание игорного бизнеса экс-руководителя "Орёлгосзаказчика" Андрея Ерша, попавшегося на мошенничестве с долевым строительством начальника АИЖК Орловской области Сергея Кочергина), администрация президента, по всей видимости, решила заменить одного представителя компартии на другого – молодого, энергичного, амбициозного.

Поначалу он таковым и представлялся орловцам – слишком сильна была разница между ним и предшественником. Новый врио, убедительно победивший на выборах спустя год, сразу решил расположить к себе народ – быть своим.

Вот только очень скоро это обаяние рассеялось – как только новый губернатор принялся формировать собственную команду.

Одним из первых, кого он привёл за собой, стал блогер из Белгорода, тоже бывший курсант юридического института МВД (только белгородского, соответственно) Сергей Лежнев, отчисленный из БЮИ за грубое систематическое нарушение дисциплины – после возбуждения в отношении него уголовного дела по статье "Разбой". Лежнева тогда обвиняли в участии в разборках между руководителями строительных фирм, споривших за подряд. Ему удалось избежать обвинительного приговора.

Через некоторое время Сергей Лежнев стал блогером и яростным критиком белгородских властей (это отдельная тема, о ней чуть позже). А ещё – подружился с будущим своим шефом Клычковым.

И тот, если верить словам Лежнева, буквально через час после того как президент предложил ему занять пост губернатора, набрал блогера и предложил пойти к нему в советники.

Андрея Клычкова я знаю уже шесть лет, он мой хороший друг. На протяжении моей общественной деятельности он неоднократно помогал: всегда ощущалась его поддержка, советы, он делал депутатские запросы, заходил в определённые кабинеты. Мы каждую неделю с ним встречались, обедали, ужинали,

– делился в одном интервью Сергей Лежнев.

Задачу, к слову, Клычков перед другом из блогосферы поставил конкретную: вести информационную политику, создать "мостик между властью и обществом", пообещав штат подчинённых и хорошую зарплату (кстати, он действительно получает неплохо – около 90 тысяч в месяц, приличные для Орла деньги), а ещё – вести контроль за СМИ.

Правда, начал он этот контроль, мягко говоря, так себе: назвал орловскую журналистику "хренью" за публикации о его назначении, которые ему не понравились.

Но это вопрос вкуса.

А дальше события закрутились куда интереснее.

Мастер политического перекрашивания

Неожиданно из Белгорода, откуда прибыл Лежнев, "выписали" тамошнего начальника департамента здравоохранения – Ивана Залогина. И поставили на аналогичную должность.

Этому решению удивились многие – по двум причинам.

Во-первых, Залогин, против которого, к слову, недавно уже в Орле возбудили уголовное дело, успел отметиться в ряде очень сомнительных историй.

Во-вторых, эти самые истории тогда очень ретиво и яростно предавал гласности как раз "гроза белгородских чиновников" блогер Сергей Лежнев.

Он яростно обрушивался на ведомство Залогина – и на него лично:

Куда катится здравоохранение Белгородской области и страны в целом? ... Местные чиновники занимаются реальной показухой, для кого? Неужели они думают, что мы не знаем реальные проблемы медицины Белгородской области? Неужели такие, как Залогин (департамент здравоохранения Белгородской области), думают, что мы не знаем, что в реальности происходит в больницах? Неужели чиновники думают, что мы, простой народ, не знаем, как оснащены больницы по медикаментам? Да всё мы знаем, знаем, как главные врачи некоторых больниц пачками письма пишут и месяцами ждут медикаменты, которые, возможно, могут спасти человека именно сегодня и именно сейчас... но, видите ли, сотрудники департамента здравоохранения региона (ТОЛЬКО ОНИ занимаются закупкой) не успевают обработать заявки с больниц, главные врачи на следующий месяц снова подают заявку – и так может продолжаться долго, очень долго.

Так неистовствовал блогер в 2014-м (грамматику сообщения пришлось поправить).

lezhnev-sergey.livejournal.com/Лежнев жёстко критиковал Залогина в Белгороде... Фото: lezhnev-sergey.livejournal.com/

А в 2015-м Лежнев жаловался белгородскому губернатору на Залогина в связи со странной госзакупкой аппарата ИВЛ для горбольницы №2 – кстати, тендер действительно выглядел подозрительно, потому что он словно был написан заранее под конкретного участника, на что и обратил внимание правдоруб.

lezhnev-sergey.livejournal.com/...Даже губернатору жаловался... Фото: lezhnev-sergey.livejournal.com/

И когда Залогина уволили, Лежнев отреагировал так:

Бездарный руководитель! Все, Залогина уволили! Наконец-то!

Но как только он сам стал чиновником – фактически правой рукой губернатора Клычкова (где шеф, там и советник: фоточки в соцсети, детальное расписывание его заслуг, объяснение действий, отбивание нападок критиков и атаки на недовольных), отношение к сфере здравоохранения и лично к Залогину изменилось.

Изменилось настолько, что его позвали в Орёл, где обустроился сам Лежнев.

А теперь, внимание, вопрос в студию! Уважаемые знатоки, как вы думаете, откуда новоиспечённый губернатор узнал о кандидате на пост главы Депздрава?

orel-region.ruКлычков лично представил нового начальника Депздрава. Фото: orel-region.ru

Кстати, когда стало известно о назначении Залогина, подал в отставку другой советник Клычкова – по здравоохранению, известный врач, профессор Павел Воробьёв, приглашённый тогда ещё врио губернатора для налаживания работы в орловском здравоохранении.

Facebook/скрин

Профессор Воробьёв высказался о здравоохранении в Орловской области. Фото: скриншот / Facebook

 Объяснил он это так:

Я решил уйти, потому как шёл в Орел для активной работы в здравоохранении, а для этого надо иметь управленческие рычаги. Уговорами и посулами мало что можно сделать. У советника есть только одна функция – советовать. Возможно, если советовать "правильные" вещи – тебя услышат. А я – по наивности – советовал нужные, нужные людям, а не системе. Мне пару раз объяснили, чтобы я не лез с идеями улучшения здравоохранения: все знают, как НАДО делать, выполнять указы, приказы, распоряжения. Наблюдая со стороны, я понял, что являюсь участником хроники пикирующего здравоохранения.

Где деньги, ребята?

Странной назвали кадровую политику и местные активисты: они возмутились "токсичным" назначением. Координатор движения "Граждане Орла" Вадим Невров рассказал "Первому русскому":

В 2018-м мы выступили с заявлением: зачем вы сюда ведёте человека с плохим бэкграундом, у нас есть и свои нормальные специалисты. На что нам ответили: "Молчите-ка лучше, это – светоч!

Первые звоночки от светоча прозвучали сразу же.

Залогин решил заняться "модернизацией орловской информационной системы медучреждений". И пригласил сделать это белгородскую фирму "СофтТранс ИНК": с одним из её совладельцев, Михаилом Варфоломеевым, они хорошо знакомы – оба входили в межведомственную комиссию при губернаторе Белгородской области.

Всё бы ничего – если ребята профессионалы, почему бы им не заниматься этим?

zakupki.gov.ruТа самая закупка, контракт по которой не был выполнен своевременно, зато деньги подрядчик получил. Фото: zakupki.gov.ru/

Вот только, как утверждали представители прежнего подрядчика по информобеспечению орловского здравоохранения, местной компании "Инсофт", за несколько лет до того разработавшей и безвозмездно передавшей медучреждениям региона собственную информационную систему, условия конкурса были составлены так, что выиграть ей там точно не светило.

Сошлись два участника – ивановская "Энтер.Ком" и белгородская "СофтТранс". Победили вторые.

Ларчик открывался просто.

В документах закупки было чётко прописано, что нужна именно модернизация программного обеспечения, а модернизировать можно лишь то, что уже де-факто есть. Поэтому требовалось поставить именно ту программу, права на которую имелись у белгородцев.

Ивановцы же, покопавшись в отчётностях по договорам, выяснили, что незадолго до объявления конкурса, в сентябре того же года, "СофтТранс" установил своё ПО в три учреждения здравоохранения Орловской области – в "Орловский центр СПИД", в областную стоматологическую клинику и в онкодиспансер.

Но – как!

Оборудованы в сумме были всего несколько рабочих мест – по паре в каждой организации!

Фото: сайт Госзакупок.Ивановская фирма пожаловалась в ФАС, расписав, как именно "заходили" в регион конкуренты. Но антимонопольщики в итоге нарушений не увидели. Фото: сайт Госзакупок

За это белгородцам заплатили 36 тысяч рублей. Смешные деньги, никто на это и внимания бы не обратил. Но именно это обстоятельство и позволило говорить о "модернизации". Как следствие, белгородская контора получила контракт на 65 миллионов рублей.

Да, были жалобы в УФАС. И антимонопольщики даже приостанавливали закупку.

А потом – бах! – в документацию внесли некоторые исправления, и все претензии к победителю сняли.

"Независимые программисты говорят: есть в Орле информационная система, тем более это не стоит 66 млн рублей. Там-то и надо было – раздать компакт-диски по медучреждениям и научить сотрудников работать с ними", – утверждает Вадим Невров.

Более того – контракт даже не был полностью исполнен, как установила год спустя прокуратура Орловской области.

Цитируем:

Прокуратурой Орловской области совместно с УФСБ проведена проверка соблюдения законодательства при модернизации медицинской информационной системы, проведённой в бюджетных учреждениях здравоохранения Орловской области.

Установлено, что по результатам электронных аукционов по модернизации медицинской информационной системы 45 бюджетными учреждениями здравоохранения Орловской области в декабре 2018 года заключены государственные контракты с ООО "СофТраст Инк" на оказание услуг по модернизации медицинской информационной системы.

При этом оплата указанных контрактов на общую сумму более 65 млн рублей была осуществлена за фактически невыполненные работы. Как на дату исполнения государственных контрактов, так и в настоящее время ни в одном из бюджетных учреждений здравоохранения Орловской области приобретённая в рамках госконтрактов медицинская информационная система в полном объёме не функционирует.

По фактам злоупотребления должностными полномочиями, нецелевого использования и хищения бюджетных средств прокуратурой Орловской области в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ вынесено постановление о направлении материалов проверки в СУ СК РФ по Орловской области для решения вопроса об уголовном преследовании виновных в допущенных нарушениях должностных лиц (ст.ст. 285, 285.1, 159 УК РФ).

И что?

А ничего, по большому счёту.

Лежнев бросился защищать Залогина, а Клычков оказался как бы и ни при чём.

сайт прокуратуры Орловской областиПрокуратура нашла вроде как нарушения. Но на том всё, по сути, и закончилось. Фото: сайт прокуратуры Орловской области

А глава орловского Депздрава сообщил, что "модернизация" продолжится – в виде старта, в рамках нацпроекта "Здравоохранение", масштабного регионального проекта по созданию Единой медицинской информационной системы. За 750 млн рублей – на 2019 – 2024 годы. Деньги, как и на прежний контракт, выделялись федеральные – из госбюджета.

Кому не нравится – на выход

А сама региональная медицина о модернизации, пожалуй, и не задумывалась, она стонала – в буквальном смысле.

Потому что Иван Залогин ретиво принялся расставлять по ключевым постам своих людей и менять структуру, "оптимизировать" систему.

Так, в ноябре 2018-го вспыхнул скандал в НКМЦ им. Круглой, где анестезиологи устроили настоящую забастовку, требуя повысить зарплату и оплатить им переработки. Из-за этого в больнице даже перенесли несколько операций.

Затем, уже в феврале 2019-го, было объявлено о сокращении станции скорой помощи в Плещеевской больнице, обслуживающей Орловский район: медикам предложили вариант – перейти в областную станцию скорой помощи, но – с лишением "сельских выплат". Залогин отреагировал тем, что обвинил самих медиков в "подогревании ситуации в политических целях".

А ситуация ухудшалась стремительно: очереди в областную поликлинику из-за сокращения числа медработников на селе стали просто гигантскими: народ поехал в региональный центр. И тут за бывшего заклятого врага вновь вступился Сергей Лежнев: он обвинил сообщившего о проблемах вице-спикера облсовета Михаила Вдовина во лжи и пиаре.

Затем – громкое увольнение главврача поликлиники №2 Орла Натальи Петиной. Официально – по причине достижения предельного возраста. Хотя многие говорили, что случилось это, потому что Петина не стала подписывать документы по упоминавшейся информатизации здравоохранения.

В историю вмешалась прокуратура, направила лично Клычкову протест, однако власти решили судиться. И проиграли суд.

официальный сайт Советского райсуда ОрлаСуд признал незаконным увольнение врача Петиной. Фото: официальный сайт Советского райсуда Орла

Но – всё равно отказались восстанавливать главврача в должности: в поликлинику №2 нагрянула с проверкой комиссия из Депздрава, ФОМСа и Депфина. И нашла, разумеется, нарушения. Петину обвинили в незаконных начислениях зарплаты на мужа-врача и... в подписании актов приёмки с компанией "СофТраст Инк".

В упоминавшемся Научно-клиническом медицинском центре имени Круглой, откуда после "бунта анестезиологов" уволились несколько классных специалистов, отток кадров продолжился уходом заведующего отделением гинекологии и репродуктивных технологии перинатального центра Алексея Голубенко и врача-гематолога отделения детской онкологии Алексея Рядко.

Потом фактически вынудили уйти великолепного детского хирурга Ивана Журило, который после начала войны переехал из Донецка в Орёл со своей командой специалистов и стал настоящим светилом на новом месте. Профессор, член Российской ассоциации травмы и неотложной хирургии, Европейской ассоциации детских хирургов, имеющий на счету свыше пятисот профессиональных публикаций, дюжину изобретений и сотни спасённых детских жизней, он организовал в Орле оперирование болезней мочеполовой системы у детей, у него учились начинающие хирурги.

Но – выдавили. Журило рассказал в специально записанном видеообращении:

В последние месяцы в НКМЦ в мой адрес было написано несколько служебных записок с огульными обвинениями в неоказании медицинской помощи. По каждой из этих кляуз я давал письменное объяснение главному врачу (назначенной Залогиным Людмиле Крыловой – прим. ред.). Это отняло колоссальное количество времени, но мои ответы не были учтены. А сами записки и поспешные дисциплинарные взыскания убедили меня в мысли о сфабрикованности процесса с целью скорейшего моего увольнения. Апогеем цинизма стала организация "прогулов" в связи с отсутствием меня на рабочем месте 31 декабря.

По словам Журило, 29 декабря скончалась его тёща, и он написал заявление об отпуске за свой счёт на 29 и 30 декабря. А вот на 31-е число – не написал, поскольку у него и так был на этот день плановый выходной по одной из совмещённых должностей. И его обвинили в прогуле.

Профессор написал заявление по собственному.

Если друг оказался вдруг... за решёткой

Впрочем, нельзя говорить, что кадровую политику в здравоохранении (очень хочется заключить это слово в кавычки) целиком и полностью определял только сам Залогин. Хотя бы потому, что в одном случае точно не обошлось без участия губернатора Андрея Клычкова.

Речь о назначении на пост главврача 3-й поликлиники Орла Романа Селищева – племянника пензенского губернатора Ивана Белозерцева. Да, того самого, что недавно был арестован за многомиллионные взятки в сфере здравоохранения по время пандемии, и Царьград опубликовал масштабное расследование на эту тему.

Причём случилось это на фоне скандала, широко обсуждавшегося в СМИ: местная жительница Наталья Баринова раскритиковала очень активного в соцсетях Клычкова за то, что невозможно вызвать пожилым родителям врача на дом:

Врач не приезжает! Линия губернатора молчит! Нет ответов! Просто ложитесь и сдыхайте! Зато маски носит половина Орла! И прямые эфиры Клычков проводит! Медициной займитесь.

Клычков отреагировал оригинально (сам ли, либо с помощью соратника Лежнева – не важно) – промониторил, по всей видимости, соцсети девушки, увидел, что она посещала кафешки, – и ответил:

Когда родители болеют, может, не надо по барам ходить? Ну да ладно. У родителей (ваших) коронавируса нет.

Тогда-то за честь орловской медицины и вступился недавно назначенный на должность Селищев – мол, враньё это всё про то, что "нельзя дозвониться".

Но тут не смолчала уже вице-спикер регионального парламента Валентина Остроушко – кстати, тоже представляющая партию КПРФ:

Да-да, Селищев – тот самый в недалёком прошлом чиновник, возглавлявший БУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр"… И вместе с Залогиным именно он участвовал в информатизации системы орловского здравоохранения. А теперь сам же советует, что лучше по старинке! Главврач Селищев, думаю, рьяно продолжит защищать честь чиновничьего мундира команды орловского губернатора – он и сам в прошлом чиновник, и дядю, пензенского губернатора, тоже нельзя подвести… Всё-таки в дружбе два губернатора.

Основания для дружбы, кстати, были: Белозерцев – уроженец Орловской области. И когда Клычков был только назначен в качестве и. о. губернатора, он отправился к "старшему товарищу" набираться опыта.

Facebook/Скрин

Депутат Валентина Остроушко хоть и состоит в одной партии с губернатором Клычковым, но и она не смогла сдержаться. Фото: Скриншот страницы в Facebook

Потом эти встречи и взаимные визиты стали уже нормальной практикой.

"Впечатлений, планов, идей после знакомства с Пензенской областью – очень много. Постараюсь рассказать обо всём максимально коротко, – восторженно рассказывал Клычков. – Главной целью визита стал обмен опытом. ...Начали с социальной сферы. Орловская делегация посетила областной центр экстренной медицинской помощи, много важного узнав о работе единой диспетчерской службы скорой медпомощи. Много значимого увидели своими глазами, обсудили колоссальное количество тем и вопросов. Главное, поговорили о том, как объединить усилия, сделать и конкуренцию, и кооперацию максимально справедливыми, взаимовыгодными. Если коротко, от соглашения о сотрудничестве, заключённого в рамках XXII ПМЭФ, активно перешли к дружбе между двумя субъектами РФ. И, надеюсь, между главами регионов".

После одной из встреч, собственно, и пошла в гору карьера Романа Селищева, который в феврале был уволен с должности руководителя медицинской фирмы в Ливнах (город в Орловской области). А потом, спустя неделю после общения Белозерцева и Клычкова, получил назначение главврачом Должанской ЦРБ. Уже через полгода Селищев переехал в Орёл – директором Медицинского информационно-аналитического центра региона. Затем возглавил 5-ю городскую поликлинику, а когда её объединили с другим медучреждением, племянник Белозерцева стал главврачом 3-й поликлиники.

Причём, как утверждают наши источники, если бы не арест влиятельного дяди-наставника, ему "грозило" следующее назначение – руководителем областного онкодиспансера.

Впрочем, это так – штрихи к портрету. Потому что у Депздрава и руководства Орловской области сейчас есть заботы покруче.

Вскрыл нарушения? Уволен!

В прошлом году в регионе сменился прокурор. И возбуждено уже несколько уголовных дел в отношении руководителей областного здравоохранения.

Сначала взяли заместителя Залогина – Альбину Королёву, отвечавшую за обеспечение инвалидов лекарствами и препаратами. По версии следствия, область получила деньги на их закупку своевременно, однако Депздрав поздно объявил аукционы, поэтому дети-инвалиды не получали льготные лекарства и питание с января по март 2021 года.

Кстати, управление обеспечения деятельности подведомственных учреждений Департамента здравоохранения, которое возглавляла Королёва, – это, собственно, детище самого губернатора Клычкова, оно было создано его приказом в 2019 году. И назначение конкретной чиновницы на такое важное направление – это тоже прерогатива руководителя области.

сайт Депздрава Орловской областиСтруктуру, которую возглавила Королёва, учредил лично Клычков. А контролировать закупки её поставил своим приказом Залогин. Фото: сайт Депздрава Орловской области

А затем пришли уже за самим Иваном Залогиным, а также его подчинённым – доверенным лицом. Работали над этим делом совместно и ФСБ, и СК, и прокуратура.

Чиновнику инкриминируются две статьи УК – "Воспрепятствование коммерческой деятельности, до 360 часов обязательных работ" и "Превышение должностных полномочий".

Речь о конфликте Депздрава с Диализным центром "Нефрос-Калуга" известного нефролога Анатолия Ямпольского: когда фирма обратилась за переоформлением лицензии на оказание медицинских услуг для открытия отделения в Орле, она получила отказ.

Как считает СКР, приказ об этом отдал лично Иван Залогин, который, используя служебное положение, потребовал от своего порученца провести проверку компании Ямпольского – так, чтобы потом были основания для отказа. Формальные нарушения нашлись, и вопрос был решён.

Зато лицензию получила другая фирма, предложившая примерно те же самые условия, что и "Нефрос-Калуга".

Известно, что силовики провели несколько обысков, изъяли большой массив документации и цифровых носителей, а дома у Залогина обнаружили крупную сумму денег наличными в разной валюте – порядка 5,5 млн рублей.

СУ СКР по Орловской областиДобро, найденное во время обысков у Ивана Залогина. Интересно, это всё – лично его? Или чьё-то ещё? Фото: СУ СКР по Орловской области

Источник "Первого русского" полагает, что это – только начало.

И основания так думать есть.

У Залогина были свои "любимые" поставщики, которые долгое время получали очень выгодные контракты.

Нарушения при госзакупках регулярно вскрывала Контрольно-счётная палата Орловской области, из-за чего у главы КСП Ивана Левина был перманентный конфликт с руководством региона – да такой, что его пресс-службе при написании релизов о деятельности структуры приходилось подчёркивать, что он – действующий руководитель: всё время появлялись слухи о его увольнении.

официальный сайт КСП Орловской областиРегиональная КСП накопала много – к большому раздражению руководства области. Фото: официальный сайт КСП Орловской области

В итоге всё равно уволили – точнее, не переутвердили в апреле 2021 года.

Но последний перед его уходом отчёт КСП заслуживает внимания:

В ходе сравнительного анализа средних закупочных цен приобретённых товаров установлено, что закупочные цены на отдельные товары на 70-80 процентов превышают цены на рынке. При этом отмечены признаки ограничения конкуренции по закупкам. Заказчиками не исследовалось ценообразование на рынке соответствующих групп товаров, что привело к значительной разнице в стоимости закупки идентичных товаров  в рамках заключенных в один период времени договоров. В результате чего не обеспечен принцип эффективности использования бюджетных средств.

Общая сумма нарушений – более ста миллионов рублей.

И тема с "единственным поставщиком", когда конкурсы признаются несостоявшимися из-за подачи лишь одной заявки, – она проходит в документе прямо-таки красной линией.

Доля таких закупок составила почти половину от общего объёма госзакупок. По ряду из них требования выставлялись так, что конкуренты отваливались сами по себе. К примеру, аудиторы обратили внимание на масштабную (102 млн рублей!) закупку лекарств для льготников: торги не состоялись, госконтракт получил единственный поставщик.

Любимые поставщики орловского Депздрава

Или другой пример – разница в ценах при закупках примерно одного и того же медоборудования (цифры Контрольно-счётной палаты).

Вот, скажем, совместная закупка (БУЗ ОО "Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко", БУЗ Орловской области "Мценская ЦРБ") трёх систем ультразвуковой диагностики – на 8,5 млн рублей (26% от цены контракта) выше рынка. Обошлось без конкурентов: единственным поставщиком выступил ИП Сергей Рыжов, бизнесмен из Удмуртии.

То же самое получилось в рамках реализации регионального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями": была произведена поставка роботизированной системы гистологической и иммуногистохимической диагностики на сумму 60 миллионов при рыночной цене 43,6 млн (разница – 27% от цены контракта). Тот же самый ИП – с поставкой диагностического комплекса для УЗИ экспертного класса за 11 млн рублей, а рыночная цена – 7,4 млн.

rusprofile.ruОбычный ИП Рыжов из Удмуртии оказался одним из самых крутых поставщиков для орловской медицины. Фото: rusprofile.ru

К слову, уважаемый бизнесмен из Удмуртии стал активно выигрывать контракты как раз при Иване Залогине.

В топ-5 его основных заказчиков входят учреждения здравоохранения Орловской области.

Другой "большой" поставщик для тамошней медицины – ИП Константин Королёв (к нему тоже возникали вопросы у КСП).

Но самым крутым партнёром орловского здравоохранения, конечно, выступает столичный фармацевтический гигант "Р-Фарм": у него 951 госконтракт с Депздравом на 1,1 млрд рублей. Государственная "Орёлфармация" (где, кстати, раньше работала прежде арестованная ныне зам Залогина Альбина Королёва) – на втором месте, 767 млн рублей и только 271 контракт.

Фармацевтический рынок, как мы видим по ситуации с пензенским губернатором и другом Клычкова Белозерцевым, который активно дружил с главой "Биотэка" Борисом Шпигелем и погорел на этом, – гигантский клубок. В котором можно нарваться на большие проблемы.

rusprofile.ruНо самые крупные госконтракты – у компании "Р-Фарм", в белгородском филиале которой работала супруга Ивана Залогина, когда он сам возглавлял тамошний Депздрав. Фото: rusprofile.ru

И зачастую вопросы решаются не в Москве, а непосредственно в регионах.

Когда Иван Залогин работал в Белгороде, топ-менеджером в региональном филиале "Р-Фарм" трудилась... Анна Залогина, супруга чиновника. Объём контрактов фармкомпании в Белгороде был ещё круче: с 2010 по 2019 год – 2,6 тысячи договоров на поставки общим весом в 3,9 млрд рублей (сейчас сумма превысила уже 5,5 млрд).

А в 2018-м, когда Залогин переехал в Орёл, она уволилась. И на Орловщине "Р-Фарм" при новом главе департамента чувствовала себя вполне неплохо.

"За мусор ответишь"

Пандемийный 2020 год ознаменовался в регионе целым рядом скандалов, которые дошли и до Кремля.

Это и жалобы медиков на то, что им буквально приходится выбивать положенные выплаты ("адъютант" Клычкова Лежнев за это назвал фельдшера активиста пустобрёхом и балаболом), и вспышки коронавируса в медучреждениях, и упоминавшиеся увольнения врачей.

Плоды деятельности команды управленцев в орловском здравоохранении, к слову, видны невооружённым глазом: согласно официальным данным, смертность в регионе растёт какими-то сумасшедшими темпами. Скачок за первый квартал 2021 года в сравнении с 2020-м составил 44,3%, то есть – в полтора раза! А за весь прошлый, "ковидный", год в сравнении с 2019-м – рост на 16,6%.

В то же время силовики, судя по всему, очень предметно занялись окружением губернатора – несмотря на попытки Клычкова защитить своих приближённых, массив уголовных дел растёт.

Так, уже вынесен приговор экс-руководителю областного департамента строительства и ЖКХ Дениса Блохина, который был осуждён за превышение должностных полномочий при реконструкции Центрального стадиона.

Распутываются нити, как уже говорилось, по здравоохранению.

А недавно под уголовное преследование попал мэр Орла Юрий Парахин, которого называют очень близким к Андрею Клычкову человеком – губернатор способствовал его переходу с поста главы района в областной центр. В отношении Парахина возбуждено уголовное дело о халатности – по версии следствия, на прежнем месте работы (в 2018-м) вместо ремонта улиц Свободы и Бугристая строители проложили дорогу к дому самого чиновника.

сайт прокуратуры Орловской области

Мэром Орла, назначенцем губернатора, прокуратура занимается плотно. Будет ли толк? Фото: сайт прокуратуры Орловской области

Но это тоже лишь часть айсберга: прокуратура выявила нарушения антикоррупционного законодательства уже во время мэрства Парахина – предполагается его личная заинтересованность в схеме размещения ярмарок в городе. Как оказалось, торговые места на территории Южного рынка города предоставляет фирма "Золотой век", в доверительном управлении которой находятся доли мэра в нескольких компаниях.

пресс-служба администрации ОрлаКлычков (на фото в центре), судя по всему, не намерен отказываться от Парахина (слева). Фото: пресс-служба администрации Орла

Только Клычков быстро отреагировал по-своему:

Есть вопрос по ярмаркам. Но если мы по каждому вопросу, который вызывает недовольство общества, будем увольнять мэра, у нас мэров не хватит. Скамейки запасных огромной нет. Очереди на муниципальную службу не стоит.

Однако сейчас, как утверждают наши источники, назревает ещё больший скандал.

Губернатор решил взяться за мусорный бизнес – огромную, очень финансовоёмкую тему. Повод банальный – резкое недовольство населения завалами бытовых отходов.

И заниматься этим поручено, судя по всему, новому главе Региональной корпорации развития (РКР) Николаю Шину.

Он уже выступил: в возникшем коллапсе обвинил единственный в Орле мусоросортировочный завод "ЭкоСити". А "помог" ему в этом региональный оператор "Зелёная роща", учреждённый... как раз Корпорацией развития. Фишка, объясняют местные, в том, чтобы перераспределить вывоз отходов на другое мусорное предприятие и лишить прежнего сортировщика.

Соответственно, вся прибыль будет идти в одном направлении.

Всё красиво, интересно – с точки зрения коммерческих войн, если бы не один нюанс.

Мы – о личности человека, которому Клычков доверил заниматься щепетильной и выгодной темой.

Судимость друга – не препятствие

"Первый русский" ознакомился с очень любопытным приговором Щербинского районного суда Москвы по уголовному делу № 01-0354/2018 от 6 августа 2018 года, обвиняемыми по которому  проходили пять человек, названных преступной группой, которая обвинялась по статье 172 УК (ч. 2, п. "а") "Незаконная банковская деятельность".

В том числе – Николай Шин.

Итак, как указано в документе, преступную группу возглавлял некий Мингазев Р.Р., остальные соучастники "были её равноправными членами, беспрекословно выполняли требования и указания организатора и руководителя".

mos-gorsud.ruСобственно – "шапка" приговора (полный текст имеется в распоряжении редакции). Фото: mos-gorsud.ru

В тексте приговора Николай Шин отмечен как вице-президент филиала банка, в официальной его биографии указывается, что он с 2010 по 2018 год действительно работал в "Липецккомбанке". В тексте приговора говорится:

Шин Н.С., являясь исполнителем в организованной преступной группе, а также вице-президентом – управляющим филиала банка, исполняя свою преступную роль и обладая специальными познаниями в банковской сфере, оказывал содействие при открытии счетов ряда фиктивных организаций, подконтрольных членам организованной группы; осуществлял их контроль, в том числе на предмет недопущения наложения арестов на расчётные счета подконтрольных членам организованной группы организаций; уведомлял членов организованной группы о поступающих в филиал уведомлениях и запросах из налоговых, правоохранительных и иных структур в отношении фиктивных организаций, подконтрольных членам организованной группы, расчётные счета которых открыты в указанной кредитной организации, подпадающих под действия закона РФ № 115-ФЗ;  подыскивал клиентов – руководителей организаций, заинтересованных в осуществлении незаконной банковской деятельности.

Подчёркивается, что ОПГ характеризовалась "сплочённостью и организованностью (у участников имелся единый умысел на совершение продолжаемого преступления), устойчивостью (группа была основана на общности преступных интересов), длительностью существования, наличием общей материально-финансовой базы, распределением ролей".

Классика жанра, в общем.

Если просто и коротко: ОПГ подыскивала конторы, которые были зарегистрированы официально как юрлица, но существовали чисто номинально, то есть ничем не занимались, а учредителями и руководителями их выступали "граждане, имеющие низкий материальный доход", и через них проводили деньги по заявкам своих клиентов.

За услуги, понятно, получали проценты.

Шин в ходе процесса "полностью признал свою вину и раскаялся в содеянном". И суд, признав его виновным, вынес очень мягкий приговор: два года условно – с испытательным сроком аналогичной продолжительности, обязав заодно раз в месяц отмечаться в полиции и "не менять место жительства, места работы без ведома данного органа".

Приговор был вынесен, ещё раз уточним, 6 августа 2018 года, спустя 11 дней он вступил в законную силу.

А уже в ноябре того же 2018-го, то есть через три месяца, Николай Савельевич Шин с непогашенной судимостью (информации об обжаловании нет, есть отметка о согласии с обвинительным заключением) был назначен заместителем гендиректора АО "Корпорация развития Орловской области" – структуры, основным видом деятельности которой является "строительство жилых и нежилых зданий" и чьим учредителем выступает департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области.

greenpark57.ruШин и Клычков – вообще-то друзья со школьной скамьи. И какие тут могут быть разговоры о судимостях? Фото: greenpark57.ru

И начал он заниматься там управлением "процессами по созданию и развитию инфраструктуры индустриальных парков и инвестиционных площадок в Орловской области", выполняя задачу "по привлечению инвесторов и сопровождению проектов".

Можно, конечно, удивиться – как же, мол, так? С чего это вдруг этому, вполне возможно, хорошему специалисту, но в совсем недавнем прошлом – осуждённому по уголовной статье, связанной с финансовыми махинациями, доверили такое важное направление. Тем более что его курирует лично губернатор Андрей Клычков.

Но – не стоит гадать.

В реальности всё проще.

Клычков и Шин – сверстники, 1979 года рождения. И – земляки: Шин, хоть и родился в Москве, в школе учился в Калининграде, откуда родом и Клычков. Более того – они получали знания в одной и той же гимназии №1.

Оба в один год окончили вузы, получив юридическое образование: будущий губернатор – в Калининградском юридическом институте МВД, будущий банкир – в Калининградском госуниверситете.

По информации людей из окружения Клычкова, они дружат с тех самых пор.

И когда один попал под суд, второй, надо полагать, протянул руку помощи – поспособствовал назначению человека с судимостью в госструктуру с многомиллионным оборотом, которая призвана рулить инвестициями в регион.

А недавно, в апреле уже нынешнего года, Николай Шин возглавил региональную корпорацию.

https://ru.wikipedia.orgДинамика численности населения Орловской области. Фото: ru.wikipedia.org

* * *

Мы нисколько не сомневаемся, что у губернатора Андрея Клычкова, разумеется, найдутся, как и в случае с другими его приближёнными, попавшими в мутные истории, слова оправдания.

Вот только – не слишком ли перегрет уже градус?

"Адъютант" – хамит и рассказывает, как он "управляет процессами". Подчинённые стройными рядами проходят по уголовным делам. А благодатный чернозёмный регион вымирает.


Читайте также:

Уничтожить здоровье: Жадность, кумовство и коррупция в Орловской области Грязный бизнес на здоровье людей: Анатомия отечественной фармы Миллионы на русофобии: Подлинная история хозяина Тувы