В чем обвиняют экс-губернатора Ивановской области Михаила Меня

В среду, 18 ноября, Совет Федерации на своем заседании дал согласие на задержание и привлечение в качестве обвиняемого аудитора Счетной палаты России Михаила Меня. С такой просьбой к сенаторам обратился генпрокурор страны Игорь Краснов. Таков порядок: по закону вопрос о лишении неприкосновенности аудиторов Счетной палаты, назначенных на должность Советом Федерации решается Советом Федерации.

Экс-губернатору инкриминируется хищение в 2011 году 700 млн рублей из бюджета Ивановской области, которую Мень тогда возглавлял. Следователи считают, что в преступлении замешаны должностные лица, входившие тогда в правительство региона, и бенефициары ГК «Продо». По тому же уголовному делу в качестве обвиняемых уже проходят бывший первый заместитель председателя правительства Ивановской области Павел Коньков (возглавил регион вслед за Менем) и управляющий директор ОАО «Ивановский бройлер» (входило в состав ГК «Продо») Дмитрий Гришин.

В тот же день Следственный комитет задержал бывшего губернатора и предъявил ему обвинение по ч. 4 ст. 160 УК РФ (Присвоение или растрата, совершенные организованной группой в крупном размере с использованием своего служебного положения).

В чем обвиняют Михаила Меня и на чем эти обвинения основаны? Вот версия, изложенная перед верхней палатой российского парламента генеральным прокурором.

По словам Игоря Краснова, «в ходе предварительного расследования получены достаточные доказательства» причастности экс-губернатора к совершению преступления.

В начале 2011 года «неустановленные лица из числа бенефициаров группы компаний «Продо», располагая сведениями о предстоящем предоставлении бюджетных кредитов субъектам РФ для частичного покрытия дефицитов бюджетов, объединились в организованную группу». Цель - обеспечить выделение Минфином России такого кредита правительству Ивановской области, а затем похитить часть этих средств.

Те самые «неустановленные лица», по мнению следствия, вовлекли в организованную группу губернатора Михаила Меня и заместителя гендиректора ООО «Продо Менеджмент» Екатерину Семенову, «которым поручили руководить совершением хищения». В эту группу также вошел управляющий директор ОАО «Ивановский бройлер» Дмитрий Гришин.

Поскольку глава региона был наделен правом заключить от имени регионального правительства соглашение о предоставлении бюджетного кредита и фактически распорядиться им, Михаил Мень «принял на себя преступные обязательства на растрату денежных средств в пользу ГК «Продо» путем их перечисления в адрес предприятия, входящего состав группы, - ОАО «Ивановский бройлер» -  через областной Фонд поддержки малого предпринимательства (ФПМП).

Для этого Михаил Мень склонил к совершению преступления первого заместителя председателя правительства Ивановской области Павла Конькова, который также был председателем правления фонда.

Далее события развивались так:

Февраль-март 2011 года. По указанию губернатора области подготовлена заявка о предоставлении бюджетного кредита. Она прошла согласование с все теми же «неустановленными лицами» из числа бенефициаров ГК «Продо» и отправилась в Министерство финансов России.

14 марта 2011 года. Михаил Мень заключил с Минфином соглашение о предоставлении бюджету области кредита в размере 1 млрд рублей. При этом финансовая помощь региону предоставлялась с одним важным условием: предполагаемые изменения в областной закон о бюджете в случае принятия новых расходных обязательств должны были в обязательном порядке предварительно согласованы в федеральном ведомстве. Вопреки этому «в целях хищения большей части предоставленных средств по указанию Михаила Меня» Павел Коньков обеспечил принятие правительством области нормативно-правовых актов, которые позволяли выделить фонду поддержки предпринимательства из бюджета области 750 млн рублей без согласования с Минфином.

Мало того: в устав фонда внесли изменения, после которых «Ивановский бройлер», который никак не подходил под статус субъекта малого и среднего бизнеса, также получил право на займ.

Чтобы скрыть «свою причастность к планируемому хищению», Михаил Мень в дни принятия соответствующих постановлений правительства назначал исполняющим обязанности председателя правительства Ивановской области своего первого заместителя – Павла Конькова. При этом он сам «фактически осуществлял трудовую деятельность, находясь на рабочем месте».

28 марта 2011 года. Губернатор без согласования с Минфином внес в Ивановскую областную думы законопроект, предусматривающий выделение ФПМП 750 млн рублей. Одновременно Дмитрий Гришин и Екатерина Семенова подготовили заявку ОАО «Ивановский бройлер» на получение займа, технико-экономическое обоснование и проект договора займа между фондом и предприятием на сумму 700 млн рублей – «с заниженными процентными ставками и иными условиями, не позволяющими фонду осуществлять эффективный контроль за целевым использованием заемных средств».

Пакет документов был передан Михаилу Меню. «Получив экземпляр договора займа, Михаил Мень передал эти документы Павлу Конькову, после чего документ был подписан на условиях, предложенных ГК «Продо».

21 апреля 2011 года. Средства в размере 700 млн рублей с расчетного счета фонда перечислены на расчетный счет «Ивановского бройлера». На следующий же день они ушли на счета «других подконтрольных организованной группе организаций, то есть похищены».

По словам генерального прокурора РФ, причастность нынешнего аудитора и бывшего губернатора к совершению преступления подтверждают многочисленные доказательства. Среди них помимо нормативно-правовых актов и других документов – «изобличающие Михаила Меня показания», которые говорят об одном : по указанию губернатора вопросы получения бюджетного кредита «согласовывались с представителями группы компаний «Продо» и другими лицами не имеющими отношения к органам власти».

Как сообщил Игорь Краснов, показания дали:

• обвиняемый Павел Коньков,
• свидетели - руководящие и должностные лица правительства Ивановской области и подчиненных ему департаментов, комиссий, учреждений, депутаты областной думы.

Выводы следствия:

Инициатива выделения «беспрецедентно крупной суммы предприятию «Ивановский бройлер» через областной фонд поддержки малого предпринимательства исходила исключительно от Михаила Меня». Предложения правительства области направить часть федеральных средств на завершение строительства соцобъектов «в категорической форме были губернатором отвергнуты».

Под давлением Михаила Меня «в кратчайшие сроки было изменено областное законодательство», «все постановления правительства, связанные с распределением денежных средств, подписал Павел Коньков, которого именно губернатор осознанно назначал исполняющим своих обязанностей в дни их вынесения, так как, очевидно, понимал, что денежные средства возвращены не будут».

Условия предоставления займа по поручению губернатора «согласовывались с представителями ГК «Продо». Договор был заключен «на крайне невыгодных для области условиях»: ставка по нему составила всего 2,2% годовых, вместо обычных на то время 8%.  

«Неоднократные попытки проверить целевое использование бюджетных средств жестко пресекались губернатором, который пояснил, что данный вопрос не подлежит обсуждению, денежные средства в бюджет области не вернутся».

Обстоятельства выделения средств «Ивановскому бройлеру» «указывали на то, что губернатор действует в пользу третьих лиц вопреки интересам Ивановской области».

Такую версию изложил в своем выступлении перед сенаторами генпрокурор страны Игорь Краснов. Обосновывая задержание Михаила Меня, он особо подчеркнул, что тот «может оказать давление на свидетелей, давших изобличающие его показания».